Живут на селе люди особенные, со своим укладом, правилами, вековыми традициями, знают друг друга десятилетиями, «здесь рождения справляют и навеки провожают всем двором». Живут, как и сотни лет назад, благодаря своему хозяйству, привычке трудиться, да и, в общем, с Божьей помощью. Вот и сейчас в новом веке высоких технологий российское село живет, несмотря на все трудности. Роптать на судьбу и жаловаться сельчане не привыкли, ко всему новому, как правило, относятся с настороженностью. Вот и тогда, при старте президентских инициатив в успех их реализации слабо верилось. Разобраться в цифрах финансирования и объемах продукции деревенскому жителю было сложно, срабатывал старый принцип «увижу-поверю»…

В течение нескольких лет реализации нацпроекта «Развитие АПК» количество «недоверчивых» граждан уменьшилось. Подводя итоги воплощения в жизнь приоритетного национального проекта, министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев перечислил главные изменения, которые произошли за два года. Это, во-первых, преодоление морального упадка на селе, во-вторых, рост деловой активности представителей многоукладной сельской экономики и, в-третьих, повышение инвестиционной привлекательности отрасли. Докладывая о цифрах, которые характеризуют итоги программно-целевого подхода, министр отметил, что все двадцать контрольных целевых показателей по всем трем направлениям нацпроекта «Развитие АПК» будут полностью реализованы. Уже в ходе реализации в проект были включены дополнительные мероприятия: государственная поддержка племенного животноводства, овцеводства и козоводства, северного оленеводства и табунного коневодства, промышленного рыбоводства.

Впервые, начиная с 2006 года, для сельхозтоваропроизводителей стали доступными инвестиционные кредитные ресурсы на льготных условиях сроком до восьми лет. Всего инвестиционных кредитов участники Проекта привлекли на общую сумму более 191 млрд. рублей. С начала реализации нацпроекта строятся, реконструируются и модернизируются более двух тысяч животноводческих комплексов или ферм. По мнению Алексея Гордеева, они создаются на основе самых передовых технологий, по своим масштабам и эффективности не только не уступают, но и зачастую превосходят зарубежные аналоги.

«Сегодня можно сказать, что главная задача нацпроекта - повышение деловой активности на селе – выполнена», - заявил министр сельского хозяйства, добавив, что речь идет и о крупном бизнесе, и о фермерах, а также о личных подворьях. «Бизнес поверил в сельское хозяйство, в село пришли инвестиции, появились новые высокотехнологичные объекты», - подчеркнул он. Все это позволило увеличить производство отечественной сельхозпродукции.

По его словам, за два года реализации нацпроекта производство мяса в стране выросло на миллион тонн, или более чем на 14 процентов к уровню 2005 года, молока - на 1,3 млн. тонн (рост 4,5 процента). «Это существенная динамика, если учесть, что до нацпроекта ежегодное сокращение объемов производства молока составляло около трех процентов, а кроме птицеводства, остальные подотрасли животноводства не развивались», - сказал глава Минсельхоза. Министр также сообщил, что в России стабилизировалось поголовье скота, малым формам хозяйствования выдали более 400 тыс. кредитов, в стадии реконструкции и строительства находится 2,4 тыс. животноводческих объектов.

Сегодня проект заработал. По информации Минсельхоза, в субъекты страны по восьмилетним кредитам перечислено более 8 млрд. рублей субсидий, 4,2 млрд. рублей - по пятилетним кредитам, 1,3 млрд. рублей - на поддержку племенного животноводства, 204,8 млн. рублей - на северное оленеводство, 11,5 млн. рублей - на табунное коневодство и 309,2 млн. рублей - на овцеводство.

Олень – всему голова

Поначалу в реализации проекта не все было гладко. Пусть не сразу, но оленеводство, все же включили в нацпроект. А как иначе, если по данным сельхозпереписи 2006 года, поголовье оленей на Ямале составляет более 730 тыс. голов - это около 44 процента от общероссийской численности домашнего оленя. При этом в крупных и средних хозяйствах округа этих животных более 210 тыс. (33 процента), а в частных оленеводческих хозяйствах - более 515 тыс. (65 процентов). На территории округа сельхозпродукцию производят предприятия различных форм собственности: сельскохозяйственные, рыбодобывающие, рыбоперерабатывающие, а также национальные общины, крестьянско-фермерские и малые личные оленеводческие хозяйства. В ямальском агропроме трудятся более 13 тыс. человек, 90 процентов из них – представители коренных малочисленных народов Севера.

Ямальский агропром - отрасль особенная, которая базируется на экономической, социальной и этнокультурной составляющих. Сельское хозяйство Ямала, по словам директора Департамента по развитию АПК округа Станислава Кучеренко, позволяет сохранить традиционный уклад жизни коренных северян - ненцев, ханты, коми, селькупов, развивает и обогащает традиции, культуру, язык древнего народа. Это современная, динамично развивающаяся отрасль с объемом производства до двух тысяч тонн продукции из мяса оленя, более семи тысяч тонн рыбы, включая такие ценные, породы, как муксун, нельма и щекур.

Итак, на Ямале в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» существенную поддержку получит северное оленеводство. В этом году на развитие этой сферы направят около 350 млн. рублей, в следующем - 360,6 млн., в 2010 году – 375 млн. рублей.

Как отмечают сотрудники окружного Департамента по развитию агропромышленного комплекса, увеличение субсидий на поддержку северного оленеводства позволит привлечь к рынку сбыта не только крупных товаропроизводителей, но и национальные общины, личные оленеводческие хозяйства, посредством стимулирования оленеводов-частников за килограмм сдаваемого мяса. Это особенно актуально, поскольку частное поголовье в округе почти в два раза превышает общественное.

С целью восстановления породных качеств в оленеводстве впервые из окружного бюджета предусматривается выделение субсидий на содержание племенного маточного поголовья северных оленей. Выше уровня 2006 года - на 34 млн. рублей, планируется привлечь федеральные средства на условиях софинансирования на поддержку северного оленеводства и племенного маточного поголовья в объеме 80 млн. рублей.

Из бюджетов муниципальных образований на поддержку агропромышленного комплекса в текущем году планируется выделить 25 млн. рублей, что на семь миллионов превышает прошлогодний уровень.

При этом, за счет увеличения государственной поддержки отрасли через субсидирование производства основных видов сельхозпродукции запланирован и рост доходов населения, занятого в агропромышленном комплексе - увеличение заработной платы работников до 40 процентов (в среднем до 15 тыс. рублей).

Для модернизации производства и повышения качества выпускаемой продукции строятся убойные цеха в селах Антипаюта и Ныда. Разрабатывается проект комплекса по глубокой переработке оленины в поселке Тазовский.

Кроме того, ведется работа по повышению породных качеств оленей. Муниципальными оленеводческими предприятиями «Панаевское», «Ярсалинское», «Мужевское» и ОАО «Салехардагро» совместно с Департаментом по развитию агропромышленного комплекса подготовлен пакет необходимых документов по племенной работе. В настоящее время проводится экспертиза продукции сельскохозяйственных животных.

Продукция ямальского агропрома уже хорошо известна и за пределами страны, во многом благодаря Международной выставке «Зеленая неделя», в которой округ участвует на протяжении нескольких лет. Так, в этом году в рамках «Зеленой недели» был подписан контракт между муниципальным предприятием «Ямальские олени» и немецкой компанией «Brodersen&Kover GmbH» на поставку оленины. Планируется, что первая партия оленины будет отправлена в Германию в ближайшее время. Согласно достигнутым договоренностям, объем поставок составляет 50 тонн.

Оленина занимает одно из основных мест среди других мясных продуктов по биологической ценности и вкусовым качествам. Оленина пользуется высоким спросом в Европе, в частности, в Италии, Франции, Германии и в Скандинавских странах. Мировой рынок оленины составляет ориентировочно пять тысяч тонн в год. Основные поставщики – Швеция и Новая Зеландия.

В России сертифицированным оборудованием по убою северного оленя располагают Ямало-Ненецкий автономный округ и Мурманская область, которые имеют сертификаты для экспорта оленины в страны Евросоюза со своих сертифицированных территорий каслания – Ямальского района и Кольского полуострова соответственно. Российская и, в частности, ямальская оленина по вкусовым качествам лучше западной, так как олень живет в естественной среде обитания и кормится не комбикормами, а экологически чистым ягелем.

До настоящего времени поставки продукции российского оленеводства осуществлялись только шведской компанией, построившей в Мурманской области убойный пункт.

В 2002 году по контракту администрации ЯНАО с финской фирмой «KOMETOS OY» в село Яр-Сале Ямальского района был поставлен убойно-перерабатывающий комплекс TUNDRATEK Т-502 в модульном исполнении. Комплекс предназначен для убоя северного оленя, переработки мяса с выходом субпродуктов первой категории (печень, почки, язык, сердце, мясокостный хвост), вакуумной упаковки продукции и ее глубокой заморозки до минус 35 градусов. На базе комплекса было создано муниципальное предприятие «Ямальские олени». Продукцию предприятия, насчитывающую 60 наименований изделий, знают и ценят в Тюмени, Екатеринбурге, Москве и Санкт-Петербурге.

Рыбное избранное

Не малые надежды связывают с наступившим годом и ямальские рыбаки, а также рыбоперерабатывающие предприятия. В рамках окружной программы развития агропрома Ямала на 2006-2010 годы для отрасли рыболовства предусмотрено развитие рыбоперерабатывающей базы, техническое перевооружение рыбопромыслового флота, приобретение техники и транспортных средств, строительство новых производственных объектов. В 2008-2010 годы будут построены и сданы в эксплуатацию рыбоприемные пункты в поселке Тазовский и селе Новый Порт, запланирована реконструкция и модернизация рыбозавода в Тарко-Сале. На эти цели по подпрограмме развития рыболовства выделят 150 млн. рублей.

Кроме того, в Пуровском, Красноселькупском и Тазовском районах для более полного и рационального освоения водоемов и рыбных запасов запланировано научное сопровождение.

По мнению заместителя губернатора Ямала Андрея Кугаевского, развитие рыбной отрасли на Ямале предусматривает создание полностью завершенного технологического цикла по производству продукции. «Одним из основных факторов, определяющих эффективность рыбной отрасли, является слияние интересов добычи и переработки в единый производственный комплекс, завершающим звеном которого должно стать перерабатывающее предприятие, оснащенное современным высокотехнологическим оборудованием», - отметил он.

Примером этому может служить ООО «Салехардский комбинат». При этом, по его мнению, необходимо, чтобы при планировании и разработке бизнес-планов перерабатывающее предприятие ориентировалось на рыбодобычу и учитывало основные тенденции отрасли. «Сегодня необходимо увеличивать объемы переработки не только ценных пород, но и «черной» рыбы и для этого у комбината есть необходимые условия. Работа над ассортиментом и изучением рынка способны сделать востребованной реализуемую продукцию из малоценных видов рыбы»,- сказал Андрей Кугаевский.

Так, на предприятии «Пур-Рыба» производится более 160 наименований продукции, при этом эффективно используются не только сиговые, но и частиковые породы рыб.

В целом, общий рыбохозяйственный фонд Ямала – это 64 тыс. квадратных километров: шельфовые воды южного побережья Карского моря с врезающимися в континент заливами; реки, впадающие в эти заливы с прилегающими к ним соровыми системами, озера, соединенные протоками. Рыбные запасы округа – более 30 видов рыб, из них 25 промысловые: нельма, муксун, пелядь, чир, ряпушка и сиг.

От общего - к частному

Так все же, что такое нацпроект, не только для страны и округа в целом, но и для отдельной территории, небольшого сельского поселка или отдельно взятого оленевода? Если в начале его реализации на эти вопросы на местах затруднялись ответить, то сейчас специалисты даже в самых отделенных территориях апеллируют данными вполне свободно. Например, в Тазовском районе, подводя итоги минувшего года на заседании Комиссии по контролю за реализацией приоритетных национальных проектов, специалисты отметили положительную динамику реализации президентских инициатив, а в частности, успешное воплощение в жизнь проекта «Развитие АПК». Так, в прошлом году на реализацию мероприятий районной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса» в муниципальном образовании Тазовский район» из федерального бюджета направили около шести миллионов рублей, из областного – более 31 млн., из окружного – более 98 млн., из местного – более 3,5 млн. рублей. Все эти средства были направлены на необходимые зоотехнические и ветеринарно-профилактические мероприятия в агропромышленном комплексе, на развитие материально-технической базы рыболовства, на субсидии по транспортному обеспечению.

В целом, по мнению главы Тазовского района Николая Харючи, несмотря на успешную реализацию нацпроектов, возможно усовершенствовать работу по данным направлениям, основываясь на опыте и путем слаженной и комплексной работы.

А в Надымском районе, благодаря нацпроекту существенную поддержку получили фактории. В прошлом году в ходе его реализации освоены более 17,5 млн. рублей. Часть этих средств направили на завершение строительства убойного пункта в селе Ныда. Планируется, что он будет введен в эксплуатацию уже в этом году. Кроме того, денежные средства были выделены на авиатранспортное обслуживание, завоз продуктов питания и медикаментов в оленеводческие бригады, а также на приобретение мобильных объектов обустройства факторий.

Новоселы в селах

Нацпроект «Развитие АПК» - это не только количественные и качественные показатели отрасли, но и существенные изменения в социальной ее составляющей. Прежде всего, это касается не только увеличения заработной платы работников, но и заинтересованности их в своем деле, в том числе и обеспеченности молодых специалистов на селе жильем. Так, по одноименному направлению нацпроекта молодые специалисты в селах Ямала смогут получить жилье. По словам заместителя губернатора округа Андрея Кугаевского, согласно кадровому анализу, сегодня потребность в специалистах на селе составляет от 1-1,2 тыс. человек. «При этом, дефицит квалифицированных кадров в сельском хозяйстве составляет из общего числа более 15 процентов», - отметил он.

В минувшем году на Ямале в рамках мероприятий, предусмотренных федеральными и окружными программами по обеспечению жильем на селе, благоустроенные квартиры получили 19 сельских молодых специалистов. В 2008 году новоселов будет в три раза больше. Все они работники бюджетной сферы - специалисты здравоохранения, образования и агропромышленного комплекса.

Федеральный центр ежегодно финансирует данную программу в размере 30 процентов, округ - 40 процентов, остальные средства могут поступать из трех источников – муниципалитета, работодателя и самого претендента на жилье.

В 2008 году планируют справить новоселье 60 молодых специалистов, причем половина их них – работники агропромышленного комплекса с высшим и средним специальным образованием. На обеспечение жильем на селе в этом году федеральный центр направил 53 млн. рублей, регион – 81 млн. рублей. Общий объем финансирования составит 200 млн. рублей.

Планируется также увеличение заработной платы молодым специалистам до 15-17 тыс. рублей, что позволит им участвовать в долевом строительстве и программе ипотечного кредитования.

В настоящее время специалисты окружного Департамента по развитию агропромышленного комплекса направили запрос в Министерство регионального развития РФ об увеличении оценочной стоимости квадратного метра жилья на Ямале. Так, по утвержденным Минрегионом расценкам стоимость квадратного метра в регионе в конце прошлого года составляла 27 тыс. рублей, в то время как реальная сумма – 45 тыс. и выше.

Дальше - больше

Все течет, все меняется - это высказывание сегодня можно применить и к президентским приоритетам. Так, по мнению министра сельского хозяйства России Алексея Гордеева, с 2008 года нацпроект «Развитие АПК» перерастает в Государственную программу развития сельского хозяйства. «Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» стал базой для принятия пятилетней государственной программы развития сельского хозяйства, – сказал он. – Эта программа полностью поглощает проект, существенно разворачивает масштаб поддержки, а также делает эти меры более системными и долгосрочными».

Говоря об итогах нацпроекта за истекшие два года, министр отметил, что все прогнозируемые показатели будут выполнены. Речь, прежде всего, идет об увеличении производства мяса, молока, существенной поддержке развития малых форм аграрного бизнеса, а также строительстве жилья на селе для молодых специалистов.

В свою очередь, первый вице-премьер Дмитрий Медведев в ходе заседания президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике, отметил, что «мероприятия нацпроекта в сфере АПК стали основой для формирования государственной программы развития сельского хозяйства до 2012 года и в дальнейшем работа должна строиться на организационных условиях этой программы. Но для ее успешного старта нам нужно оперативно решить целый ряд вопросов, таких как, процедура предоставления субсидий по кредитам для малых форм хозяйствования и формирования механизмов поддержки создающихся комплексов по переработке животноводческой продукции, гибкого регулирования импорта мяса», - подчеркнул он.

Дмитрий Медведев считает, что нацпроекты - результат общих усилий государства и гражданского общества. «Наше гражданское общество, - считает первый вице-премьер, - не то что готово к национальным проектам, оно их выстрадало, ожидая 10-15 лет, пока государство, экономика страны созреет для того, чтобы осуществлять такие проекты. Поэтому полученный результат это следствие комплексных усилий и государства, и гражданского общества, то есть всех нас».