В Госдуме РФ состоялись парламентские слушания, посвященные законопроекту «О защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования коренных малочисленных народов РФ». Они были организованы Комитетом ГД по делам национальностей. На слушаниях выступил заместитель Председателя Комитета Анатолий Острягин:

- Согласно Единому перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ, 45 коренных малочисленных народов Российской Федерации нуждаются в государственной поддержке, ибо речь идет об их выживании.

Как известно, территории проживания этих коренных малочисленных народов отличаются не только экстремальными условиями проживания человека, но и тем, что на одной территории одновременно осуществляются как традиционные виды хозяйственной деятельности, так и разработка и добыча полезных ископаемых.

Сегодня мы обсуждаем один из самых сложных и злободневных вопросов защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации - это вопрос защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования.

Эти народы продолжают и сейчас, в трудных современных условиях, заниматься традиционными промыслами. Они обладают самобытными древнейшими культурами, их жизнедеятельность исторически ориентирована на органическую связь с их исконной средой обитания. У них до сир пор действуют нормы обычного права, то есть они ведут щадящее или экстенсивное природопользование.

Что волнует этих людей?

Малочисленные народы говорят, что территория наша, но это только поверхностная ее часть. Они не претендуют, да и не должны претендовать на недра, так как по закону "О недрах", то, что в глубине более пяти метров, это исключительная собственность государства. Есть общины малочисленных народов, за ними закреплена определенная территория, на которой они, например, занимаются оленеводством.

Но пришла добывающая компания, проложили газопровод без согласования с членами общины, фактически изъяли какую-то часть земли. Община утратила возможность вести на этой территории традиционные промыслы, а взамен не получила ничего. По нашему мнению, либо промышленные компании должны выкупить этот участок земли и компенсировать все затраты и упущенную выгоду, либо органы государственной власти субъекта должны предоставить общине равноценный участок.

Мы у себя на Ямале к этому пришли. У нас принят закон «О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе», в котором заложены экономические нормативы компенсаций. Жизнь заставила принять эти нормативы.

Необходимо понять, что земельные участки изымаются из сельскохозяйственного оборота на двадцать-двадцать пять лет. Значит, если у субъекта Российской Федерации есть свободные земли, то он выделяет равноценную. Если нет у него свободной земли, значит, нужно выплатить компенсацию. Причем если учесть, что территории традиционного природопользования – это в большой своей части пастбища, и вторжение в них сокращает кормовую базу оленеводства, а ягель восстанавливается в течение 50 лет, то и компенсация должна рассчитываться, исходя из этих сроков.

Когда Президент РФ Владимир Владимирович Путин приезжал на Ямал, ему этот вопрос задавали не только представители коренных малочисленных народов, но и представители недропользователей, и он сказал - да, надо это делать. Сейчас у нас на Ямале 15 судов идет, потому что обе стороны не устраивают временные расценки возмещения ущерба, надо государственные принимать, с учетом сложившейся сегодня ситуации.

Так что нам просто необходимо принимать решение и выходить с законом о защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования коренных малочисленных народов России. Жизнь заставит нас принять этот закон, в том числе потому, что регионы на этом настаивают, все они в принципе согласились с его концепцией.

Я как заместитель Председателя Комитета, который курирует это направление, хочу отметить, что высказанные на парламентских слушаниях замечания и предложения будут тщательно проработаны членами рабочей группы, все ценное и полезное будет использовано в работе при доработке данного законопроекта.