РИА Новости,
30.09.2008

Дмитрий Медведев приступил к лечению России от взяток

Президент России Дмитрий Медведев, сделавший борьбу с коррупцией одним из основных пунктов своей предвыборной кампании, в ближайшие дни выполнит свое обещание и внесет антикоррупционный пакет законов на рассмотрение Госдумы.

О коррупции как основной беде России Медведев говорил во время предвыборных мероприятий, в своей инаугурационной речи, в многочисленных интервью после вступления в должность. На последнем перед внесением законов в парламент заседании созданного им специального совета президент назвал коррупцию тяжелой болезнью, разъедающей национальную экономику и разлагающей российское общество, и заявил, что борьба с ней не будет конъюнктурной.

Работа по графику

Через две недели после вступления в должность Медведев подписал указ о создании совета по противодействию коррупции при президенте РФ. Руководитель кремлевской администрации Сергей Нарышкин, возглавивший межведомственную рабочую группу, в июне представил президенту план, который предполагает, в частности, разработку до 1 октября проекта соответствующего федерального закона. Глава государства 2 июля на заседании Совета законодателей при Совете Федерации заявил, что план должен приобрести форму законов в течение полугода.

Утвержденный антикоррупционный пакет подразумевает четыре закона: базовый закон о противодействии коррупции, документ, вносящий поправки в Федеральный конституционный закон о правительстве РФ, и еще два закона, вносящие изменения и поправки в 25 федеральных законов.

В Госдуме уже заявляют о готовности поддержать антикоррупционное законодательство. По словам зампредседателя думского комитета по безопасности Геннадия Гудкова, в планах работы нижней палаты на осеннюю сессию — порядка 20 законопроектов, направленных на «обуздание» коррупции.

Все о доходах членов правительства

Борьбу с коррупцией государство решило начать с себя. Разработанные меры предусматривают, что в Конституционный закон о правительстве РФ будет введена норма, обязывающая председателя правительства, его заместителей, федеральных министров декларировать свои доходы, имущество и имущественные обязательства.

«Эта обязанность распространяется и на членов семей должностных лиц, под которыми подразумеваются супруги и несовершеннолетние дети», - сказал Сергей Нарышкин.

По его словам, в пакет законов может быть включена норма, предусматривающая, что государственные служащие смогут переходить на работу в коммерческие организации, с которыми они были связаны при выполнении своих обязанностей, ранее двух лет после увольнения с госслужбы, только с согласия бывшего работодателя. Такой вопрос обсуждался на сегодняшнем заседании.

При этом на данный момент в пакете законов отсутствует такая норма, как конфискация имущества, за которую выступали многие политики.

Контроль за муниципальными и госслужащими

Закон предусматривает усиление контроля за чиновниками не только на федеральном, но на региональном и муниципальном уровнях. Больше того, предполагается расширить сферу контроля за достоверностью предоставляемых муниципальными и государственными служащими информации о доходах и имуществе.

Для этих целей, видимо, будет использоваться усиливающийся Департамент экономической безопасности МВД РФ. Буквально месяц назад Медведев подписал указ «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел», который предусматривает изменения структуры ведомства. В соответствии с документом, департаменту экономбезопасности передаются функции борьбы с коррупцией, которые раньше относились к департаменту по борьбе с организованной преступностью и терроризмом.

Помимо тотально контроля за чиновниками, новые законы предусматривают дополнительные обязательство для государственных и муниципальных служащих — сообщать начальству о фактах и случаях правонарушений в этой сфере, ставших известными в процессе служебной деятельности.

Член Общественной палаты, известный адвокат Анатолий Кучерена считает, что новые законы позволят установить правила отношений гражданина и чиновника.

«Эти законопроекты направлены прежде всего на установление прозрачных правил взаимоотношений гражданина и госслужащего, который должен предоставлять бесплатный пакет услуг», - сказал Кучерена.

Что еще

Борьба с коррупцией коснется не только чиновничьего аппарата. Планом предполагается, что отчитываться о своем имущественном положении должны будут военные, таможенники, милиционеры, судьи и кандидаты на должность судей. Декларацию об имуществе придется подавать раз в год, а госорганы будут обязаны сопоставить имущественное положение с прошлогодним.

Помимо этого, предполагается увеличить количество запретов и различных ограничений при приеме на госслужбу. В частности, могут запретить принимать на работу в некоторые правоохранительные органы и ФСБ граждан, имевших судимость по дискредитирующим основаниям или уволенных с госслужбы по дискредитирующим обстоятельствам.

План предусматривает также, что в первом квартале 2009 года будут внесены предложения по внедрению в практику механизма ротации госслужащих и будет принят специальный закон о лоббизме.

Член Общественной палаты Андрей Пржездомский уверен, что подготовленные законопроекты не являются окончательными в системе решения проблемы коррупции.

«Необходим целый комплекс законодательного регулирования госслужбы. На мой взгляд, это долгосрочная программа», - сказал он РИА Новости.

Президентский контроль

Президиум совета при президенте по борьбе с коррупцией будет дважды в год предоставлять отчеты о выполнении плана, который должен сократить огромную цифру коррупционных преступлений. По данным правоохранительных органов, в России совершается 14 миллионов коррупционных преступлений в год, а годовой коррупционный оборот составляет 480 миллиардов долларов.

Источник в Кремле сообщил РИА Новости, что о результатах эффективности плана будут судить по количеству заведенных уголовных дел, применяемости той или иной статьи, количеству случаев лишения полномочий и дисквалификации за коррупцию. К сведению будут также приниматься соцопросы и публикации в СМИ.

---

«Российская газета» - Центральный выпуск
№4758 от 25.09.2008

Сердечная скорая
На экстренную кардиологию правительство выделяет 3,6 миллиарда рублей

Вчера премьер-министр Владимир Путин собрал президиум Совета при президенте РФ по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике, на котором призвал оформить «наши планы» в виде комплексных программ по всем четырем направлениям до 2012 года - здравоохранению, образованию, АПК и жилищному строительству.

В 2008 году их финансирование составит свыше 330 миллиардов рублей. Вообще же, по словам премьера, нацпроекты как «механизм координации и оперативной выработки решений показал высокую эффективность». Напомним, что впервые о нацпроектах было заявлено в 2005 году. Практическая реализация началась в последующие годы. И сразу наметились "положительные сдвиги". Среди них премьер отметил рост строительства жилья, укрепление первичного звена здравоохранения и увеличение объемов высокотехнологической медпомощи. А также инвестиции в сельхозпроизводство и создание федеральных университетов.

- Все будет продолжено, - обещал Путин, - и найдет свое отражение в концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года. Причем нацпроекты будут переформатированы в госпрограммы, реализация которых начнется с 2009 года, пояснил вице-премьер Александр Жуков. «Мы решили сохранить в госпрограммах развитие здравоохранения, образования, жилищного строительства, сельского хозяйства - все оправдывающие себя эффективные направления, по которым развиваются нацпроекты», - заявил Жуков. По его словам, госпрограммы будут подготовлены в течение ближайшего месяца.

«Подчеркну, просто декларация о намерениях нам не нужна», - предупредил Владимир Путин, добавив, что программы следует построить на основе общих принципов. И они должны задавать четкие ориентиры для власти. На заседании речь пошла об «Образовании» и «Здоровье». За два года были разработаны около 2 тысяч новых программ обучения, по которым сегодня занимается четверть миллиона учащихся. Главная задача на этот год - внедрение инновационных программ в высшее и профессиональное образование - потребует 10 миллиардов рублей, а в начальном и среднем профобразовании - 1,8 миллиарда рублей. Однако, подчеркнул глава правительства, по этому направлению возможно увеличение финансирования с 1,8 миллиарда рублей до 4,8 миллиарда рублей. В 2009 году сохранится оплата за классное руководство (11,5 миллиарда рублей), государство также возместит родителям часть денег, которые они тратят на содержание детей в дошкольных учреждениях.

Федеральные университеты также не останутся без господдержки. На сегодняшний день формируются три национальных вуза - Дальневосточный, Сибирский и Южный. Впрочем, к ним может прибавиться еще один. Как рассказал «РГ» министр образования и науки Андрей Фурсенко, сейчас в его ведомстве прорабатывается идея о создании федерального университета в Калининграде. «Логика будущего вуза будет заключаться не только в образовательных целях, но и геополитическом укреплении страны в этом западном анклаве", - объяснил газете министр

.

Подумал премьер и о сердцах россиян. «Печальная статистика свидетельствует, что инфаркты и инсульты стали основной причиной высокой смертности в стране, в том числе среди граждан трудоспособного возраста», - сказал Владимир Путин, без сомнения признав следующий факт: современная медицина научилась лечить сердечно-сосудистые заболевания.

- Самое главное - добиться, чтобы больные повсеместно получали качественную и своевременную... современную... своевременную помощь, - очень правильно запутался в терминах глава Белого дома.

В скором времени в каждом субъекте России начнут формироваться региональные сосудистые центры, которые будут иметь по 3-6 отделений в муниципальных больницах. Это позволит обеспечить доставку больного в госпиталь и оказать ему помощь в течение первых трех часов после приступа - это так называемое терапевтическое окно. Также будут организованы круглосуточная работа диагностических служб, телемедицинская связь. На воплощение этих правительственных задумок в жизнь государство выделяет 3,6 миллиарда рублей в этом году, из них 2,9 миллиарда рублей пойдут на закупку оборудования и 731 млн руб. - на оснащение федеральных клиник.

Между тем к нацпроекту «Здоровье» в следующем году добавятся три новых направления. Сам проект, кстати, преобразится в госпрограмму развития здравоохранения до 2012 года. Об этом сообщила министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова по окончании заседания. Речь прежде всего идет о развитии онкологической помощи гражданам (28,5 миллиарда рублей в 2009 году), пропаганде здорового образа жизни, подразумевающая, в частности, борьбу с алкоголизмом и табакокурением (3,5 миллиарда рублей), и информатизации отрасли (16 миллиардов рублей), то есть создание реестра больных, электронных карт пациентов и других информационных данных.

---

www.gzt.ru
17.09.2008

Богатство потомков скрыто во льдах
Совет безопасности принял «Основы госполитики России в Арктике»

Совет безопасности вчера на расширенном заседании под председательством президента Дмитрия Медведева утвердил «Основы государственной политики России в Арктике на период до 2020 года» и поручил правительству до 1 декабря разработать план мер по их реализации.

Для активного освоения природных ресурсов необходимо обоснованное закрепление и международно-правовое оформление внешней границы континентального шельфа РФ в Арктике. Медведев отметил, что от этого зависит конкурентоспособность страны на глобальных рынках. «Надо прежде всего доработать и принять федеральный закон «О южной границе арктической зоны России». Особенно подчеркну: это наша обязанность и просто наш прямой долг перед потомками. Мы должны надежно и на долгосрочную перспективу обеспечить национальные интересы России в Арктике», - заявил президент.

У России, в зависимости от методики расчета извилистой береговой линии, от 17 тысяч до 20 тысяч км арктического побережья. Это больше, чем у конкурентов - Канады, Дании, Норвегии и США. Поэтому в случае раздела океана, в котором может находиться до 25% мирового запаса шельфовых углеводородов, Россия имеет право претендовать на соответствующий сектор.

Закрепление границ

Впервые заседание Совета безопасности под председательством Медведева собрало столько участников. Помимо постоянных и рядовых членов Совбеза на заседании присутствовали помощники президента Александр Абрамов, Сергей Приходько, Лариса Брычева, министр регионального развития Дмитрий Козак, депутат Госдумы полярник Артур Чилингаров и другие. Больше часа участники заседания, как отметил секретарь Совбеза Николай Патрушев, заинтересованно обсуждали, как освоить ресурсы сурового региона.

Одними из основных задач на ближайшую перспективу для России являются юридическое закрепление своих границ в Арктике и нормативно-правовое обеспечение деятельности в этом регионе. Для этого президент поручил доработать и принять федеральный закон «О южной границе арктической зоны России» и договор на правовое оформление внешней границы континентального шельфа.

«Мы должны определить границы на севере нашей страны, где находится Арктика. Мы называем цифру – 18 процентов нашей территории», - сказал после заседания Николай Патрушев.

Отметим, что Минрегионразвития еще в 2005 году начало работу над проектом закона «Об арктической зоне», который перечисляет субъекты федерации, входящие в приполярный регион, определяет правовое регулирование, госуправление, особенности налогообложения, межбюджетных и трудовых отношений, природоохранной деятельности и многого другого.

Медведев заявил, что в развитие региона и так вкладывалось много денег, но расходовались они неэффективно. Теперь основные ресурсы в Арктику будут идти по линии государственной программы развития региона, которая объединила восемь действующих федеральных целевых программ. Однако президент отметил, что без участия бизнеса и местного самоуправления поставленные задачи будет сложно решить. Пока члены Совбеза не берутся оценивать, во сколько им обойдется освоение шельфа. «К 1 декабря правительство подготовит план реализации госпрограммы. Тогда оно просчитает необходимые средства, - сказал корреспонденту «Газеты» Николай Патрушев. - Нам бы хотелось, чтобы мы реализовали все мероприятия как можно быстрее, но нужно исходить из реальных финансовых возможностей».

Комплексные задачи

Отдельный пункт «Основ государственной политики России в Арктике» посвящен решению социально-экономических проблем населения этого региона. В арктическую зону России входят 10 субъектов федерации. Из-за неразвитой экономической инфраструктуры, нехватки пассажирского транспорта и жилья в регионе происходит отток населения. Как сообщил после заседания Совбеза Николай Патрушев, эти задачи будут решаться в комплексе с проблемами международной, экономической, военной, пограничной, информационной и экологической безопасности. Кроме того, госпрограмма предусматривает сохранение культуры и быта коренных малочисленных народов Севера.

Ключевым моментом в освоении Арктики станет развитие Северного морского пути, связывающего Европу и Дальний Восток. В «Основах государственной политики» предусмотрено создание условий для его полноценной работы, то есть реконструкция и создание современных морских и речных портов и всей связанной с ними инфраструктуры, возрождение местной авиации и развитие навигационной и поисковых систем. «Мы понимаем, что им будут пользоваться не только российские, но и международные суда. Для них тоже должны быть созданы условия», - сказал Патрушев после заседания Совбеза.

Основная задача этого транспортного потока - обеспечивать северный завоз и постоянное снабжение регионов Крайнего Севера. Президент поручил Совбезу и правительству не просто восстановить объемы грузоперевозок, но увеличить их за счет освоения природных ресурсов и продукции перерабатывающих предприятий. 

Спор будет острый

Несмотря на сегодняшнее положение в Заполярье, у России есть большие традиции освоения этих территорий. Началось все с дореволюционных экспедиций будущего адмирала Колчака, продолжилось в 1926 году, когда СССР сам установил свои арктические границы от Кольского полуострова до Берингова пролива через Северный полюс, и в 1937 году, когда были созданы дрейфующие станции. Благодаря станциям на льдинах были раскрыты механизмы изменения климата на всей планете, что сыграло ключевую роль в метеорологии. В 1950-х годах о правах заявила Канада, которая еще в 1909 году объявила своими владениями все земли от канадского берега до полюса.

А в 1957 году СССР и Норвегия подписали двусторонний договор о границах, однако их точное местоположение так и не определили.

После распада Советского Союза арктические исследования были свернуты. В 1997 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН по морскому праву, предусматривающую, что экономические интересы страны ограничиваются лишь 200-мильной прибрежной зоной. Позднее конвенция была дополнена пунктом, по которому экономическая зона и право добывать полезные ископаемые могут быть расширены, если дно является геологическим продолжением сухопутных владений страны. В случае с Арктикой России необходимо доказать, что хребет Ломоносова является границей евразийского материка и продолжением континентальной части России. В 2004 году свои права на хребет заявила Дания, утверждая, что он является продолжением Гренландии и Фарерских островов.

Сейчас ситуация в спорных водах регулируется лишь протоколом о рыболовстве 1978 года, который устанавливает права российских и норвежских моряков использовать спорные воды, однако ничего не говорит о подводной добыче углеводородов. В 2002 году Россия возобновила арктические исследования. В комиссию ООН по внешним границам была направлена заявка о признании полярных владений 1926 года, включая Северный полюс, которая, однако, была заморожена. В 2005 и 2007 годах к полюсу направились две экспедиции, которым удалось выяснить, что хребет Ломоносова и Менделеева все же является продолжением Евразии.

Как сообщил корреспонденту «Газеты» директор Института проблем нефти и газа РАН Анатолий Дмитриевский, подводные хребты - один с востока, другой с запада - сходятся у Северного полюса и обозначают естественные владения России, практически такие же, какие установил в 1926 году Советский Союз. «Это очень важные открытия с учетом того, что запасы полезных ископаемых Северного Ледовитого океана в пять раз больше, чем Тихого», - отметил ученый.

В чем арктический интерес России?

Игорь Юргес, вице-президент РСПП:

Послушайте, в Арктике, говорят, столько нефти и газа, что... Нельзя же все это империалистам отдать.

Ганнадий Шмаль, президент Союза нефтегазопромышленников России:

В Арктике есть возможность добычи очень серьезных объемов нефти и газа. Да, сейчас там еще слишком мало разведанных месторождений, но перспективные структуры уже есть. Более того, рядом с полуостровом Ямал открыты целые серии месторождений на шельфе, которые содержат несколько триллионов кубических метров газа, а это огромные богатства. Более известны месторождения Штокман, Приразломное и многие другие большие потенциальные ресурсы нефти и газа. Но для того чтобы ресурсы превратить в запасы, нужно провести разведку, бурить скважины и тому подобное. На Баренцевом море у нас пока на 10 процентоа разведанной структуры, а в других северных регионах и того меньше. Но лишь одно Штокмановское месторождение имеет более 3 трлн. кубических метров газа, то есть спокойно можно добывать 100 млрд. в год. А месторождение на шельфе полуострова Ямал вообще содержит около 11 трлн. кубометров, то есть там можно добывать такие объемы газа, которых нам не хватает и для собственных нужд, и для обеспечения Европы.

Андрей Крайний, руководитель Федерального агентства по рыболовству:

Арктическая рыба - это 15 процентов общих объемов рыбной продукции России. Для нас это стратегическая ресурсная база, значение которой в ближайшее время будет только возрастать. На этом фоне возрастает и активность приполярной Норвегии в освоении водных биоресурсов региона. Только вчера я встречался с заместителем министра рыболовства и по делам береговой администрации Норвегии Йорном Крогом в рамках подготовки к 37-й ежегодной сессии смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству (СРНК). Мы говорили о проблемах промысла. Ту обстановку,которая за последние годы сложилась в районе Шпицбергена, нельзя назвать нормальной. По сути, речь идет о вытеснении российского промыслового флота из этого важного рыбопромыслового района. За последние восемь лет количество российских судов в этом районе снизилось в два раза, на столько же увеличилось число проверок, приходящихся на одно российское судно. Мы намерены предложить сессии СРНК поручить научным организациям России и Норвегии провести совместные исследования для согласования и гармонизации правил рыболовства. Мы готовы самостоятельно инспектировать свои промысловые суда в этом районе либо проводить совместные проверки. Но рыбопромысловые районы в этой части Арктики Россией никогда не будут оставлены.

Леонид Ивашов, президент Академии геополитических проблем, генерал-полковник:

На протяжении многих веков мы были надежно прикрыты с Севера. И теперь очень важно, чтобы со стороны Арктики для нас не возникло каких-то угроз, скажем со стороны подводных лодок или самолетов, принадлежащих нашим вероятным недругам. Да, для нас важно, чтобы Север был спокоен, но ведь Арктика - это огромное скопление ресурсов, и поэтому там будет разгораться довольно жесткий спор о принадлежности этих углеводородных запасов. Такой спор вполне может перерасти в вооруженную конфронтацию, так что сейчас Россия хочет утвердиться там с правовой точки зрения, тем более что мы видим, как в этом регионе стали появляться вооруженные компоненты других претендентов на эти богатства. Предстоит мощный политико-правовой спор с использованием экономических рычагов и возможностью некой демонстрации вооруженных сил. Да, натовские эскадры сильны, особенно если туда будут включены английские ядерные подлодки, силен и флот США. Но это вовсе не означает, что все их силы будут сосредоточены в Арктике. Зато наш Северный флот занимает более выгодное стратегическое положение, поскольку в том регионе находятся пункты его базирования.

Так что наш флот опирается на тыловую систему обеспечения, а его потенциал прирастает еще как береговой, так и стратегической авиацией. Однако сейчас стороны, претендующие на эти запасы, просто завышают планки своих позиций, с тем чтобы потом в каком-то компромиссном договоре, что называется, получить свою долю.

в начало... »